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「大阪都」來了,爭取日本的「副都」地位,關西軍這次能否如愿?
2023/03/14

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大阪法定協議會通過了廢除大阪市,并將其重組成四個特別區的「大阪都構想」制度設計方案。市長松井一郎表示,力爭在11月1日就此舉行全民公投。

在日本抗擊疫情的前期,由于種種原因,各都道府縣的配合顯有些「生疏」。府市之間的獨立性太強,而且地方政府間似乎在這方面非常「默契」——他們早就習慣了分頭行動。

但有一個地方,對待疫情的反應卻十分迅速且方針明確,來自國民的正面、肯定的評價也出奇的高,那就是大阪,尤其是大阪知事吉村洋文經此一疫一躍成為日本雙璧,西國無雙的知事!

吉村知事表示:此次抗擊疫情的成功有效,正是通過大阪府以及大阪市之間的通力合作——大阪府作為指揮官統籌全局、大阪市打「配合戰」才有了今天的效果。因而就

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更加堅定了想將大阪府和大阪市合并,成為日本「副都」的想法。

大阪都構想的新宣傳頁:讓大阪成為一個整體

一起實現府市結合的「大阪都構想」,再次確立日本「副首都大阪」的地位!

話說日本的行政區劃分現在是「都道府縣」,也就是一都、一道、二府、43縣。

東京都作為大家都熟悉的日本政治、經濟中心排在首位無可厚非;

北海道是日本列島北部的大島,本身的獨立性就很強,單獨劈出來了個「道」。

目前的二府是京都府和大阪府,是關西的文化和經濟的中心地帶。

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「府」在日語中是指重要的政治、軍事中心,大都市的意思,屬于和縣同等級別的行政單位(相當于中國的直轄市和省的區別),與縣唯一的區別在于誕生的歷史背景不同,其他都是一樣的。

都和府的區別在于東京都內設置了特別區,即東京23區,這個是兩個府所沒有的。

東京市范圍就是上圖23區區域

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大阪府的區域范圍

大阪作為僅次于東京的第二大都市,是整個西日本政治、經濟、文化與交通中心。其人口占全日本的7%,人口密度僅次于東京都,位居全日本第二。大阪府的地方生產總值也僅次于東京都,位列日本第二。

大阪市區域范圍

讓大阪從「府」晉升為「都」,關西人的野望不可謂不小 !

日本大阪府南部的「百舌鳥•古市古墳群」,代表「古代日本政治、文化、建筑技術」

在去年4月公布的「全球城市活力排名」中,大阪的酒店、寫字樓等商業房地產在全球131個城市中排名第一。

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英國雜志《經濟學人》信息部之前發布的「全球最宜居城市」排行榜中,日本大阪位列第3,成為亞洲最宜居的城市。東京則與加拿大多倫多并列第7。

本次的計劃旨在將大阪建設成日本第二個具有首都職能的城市圈,以便在「東京都」遇上天災等重大事故打擊時,能暫時取代其行政首都的職責。

那麼將大阪府和大阪市合并成日本的「副都」之后,大阪的格局就會發生改變。

一方面,原本 大阪府大阪市都有比較大行政權力和預算,甚至大阪市作為政府指定的城市,其行政權力和預算比其他城市要大上不少。一旦二合一,會導致大阪市的許多權限和預算將被大阪府所吸收,并且可能會將原來的24個市合并成4個「特別區」。

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左為現在的大阪,右為合并后的大阪

通過此次的疫情,大阪府和大阪市的居民也看到了府、市之間的通力配合、效率倍增。如果實現了 「大阪都構想」,那麼新設的每個特別區將優先服務本區內的居民,統籌發展的工作將從大阪府和大阪市共同擁有轉變成全權賦予大阪都,合理分工,提高發展效率!

但是大阪都構想并不是什麼新的構想,早在1953年就有過類似的提案。而且早些年日本也沒有東京都的稱呼,而是三府。也就是 東京府、大阪府、京都府。所以是「道府縣」,而不是現在的「都道府縣」。

三府分別有自己的行政中心,也就是東京市、大阪市、京都市。到了1943年,東京市和東京府合并,改名為東京都,成了直轄市。所以現在東京23區其實就是東京市的范圍。

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東京都一形成,不但成了日本政治經濟無可替代的中心,也解決了原來東京市和東京府的兩套班子行政執行力底下,政令執行困難的問題。

大阪市政府(圖源:朝日新聞)

而現在大阪有個大阪府,下面還有一個大阪市,相當于有一套省的行政班子,還有一套市的行政班子,兩邊扯皮的厲害。

東京、大阪、京都都是曾經日本政治經濟的中心,這樣的設置主要是考慮萬一東京因為自然災害或其他原因沒法行使首都機能的話,大阪和京都可以作為替代。

2010年時任大阪市長的橋下徹就有意效仿東京都,將大阪市目前24轄區合并成幾個特別區,由大阪府管理,從而消除府和市的雙重行政,提升經濟活力。

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前大阪府知事橋下徹要建立大阪都的構想

「大阪都」提案的投票結果

由于大阪都一旦成立,大批的公務員要下崗,很多公務員的工資要減少,這對公務員們不利。其次,涉及到地域再編,對議員們打擊也很大,議員們的地盤會變動,選舉競爭更加激烈,所以在上次的公投中未能通過。

此次由于疫情爆發所暴露的種種問題,又有了吉村知事、市長們堅定了想將大阪府和大阪市合并,成為日本「副都」的想法!

為什麼是大阪府?

說來挺有意思,大阪的「阪」最早是寫成「坂」,大阪的原點在大和川與淀川(現在的大川)之間,南北縱橫的上町台地的北部地區,后因為「坂」字拆開看是「土+反」,有不敬大地的意思,故而改成了現在的「阪」。然而這次大阪要爭副都,果然驗證了先人的擔憂是有道理的。

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1583年天下一統的豐臣秀吉,就以大阪為根據地,建造了巨大華麗的大阪城,大阪一度成為日本政治與經濟的中心地。現在說距離大阪的距離,指的就是到大阪城的距離。

或許關西人至今都覺得要不是被德川家康打敗,被關東人占了便宜,大阪至今都是日本的首都。

特立獨行的大阪,在各個方面都和東京不對付。要是關東人能打仗,那麼大阪人能做生意。你吃鰻魚刨背,我吃鰻魚刨腹(日本比較忌諱切腹,所以殺魚從背開刀,但大阪例外),你東京上電梯站左邊,我大阪就站右邊,經常沒事找事。

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當然,這些都是小事,最大的問題就是關西和關東電流頻率不一樣,你見過一個國家有兩個不同的電流頻率麼?日本就有一國2電,早幾年你要是搬家去了關西家用電器必須全部換一套關西用的,東京的電氣必須全部丟掉。

2011年311地震發生了以后關西的電能都沒法送到關東去。大阪樂呵呵的討論,既然東京不行了,我們大阪干脆改叫大阪都吧。

東京既然能成「都」,為啥大阪不可以!?

從第二次世界大戰的空襲大災難中重新發展起來的大阪,現在作為代表全日本的商業城市,在旅游、貿易及工業制造方面都發揮了極其重要的作用。

最近這幾年大阪的觀光業已經發展得炙手可熱:根據政府報告顯示,2017年有1111萬外國游客訪問大阪市,比2012年增長5倍,使其成為日本增長最快的入境旅游地點。

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相比之下,東京的旅客訪問量雖然也有1200萬,但同期增長只有3倍,不及大阪迅猛。

我們支持熱情美麗的大阪

大阪這座美麗的城市,不僅因為它飛速增長的經濟,它的飲食,文化,風俗等諸多方面也處處體現著它獨有的魅力!

一、大阪的地理位置非常好,北有京都、東有奈良、北西是神戶、南邊則是和歌山。全都擁有豐富的旅游資源。大阪是關西圈的中央樞紐,很多觀光客到達關西國際機場后會先移動至大阪,再從大阪出發到各地的觀光景點。

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二、廉價航空公司的航線增加,中國兩岸三地多了很多直飛航班,在節省經濟成本的同時,也增強了各地前往關西旅行的便利性。

三、大阪地區的各種觀光政策的加強與宣傳活動,令人們對大阪的印象越來越好。而像我們中國游客到了大阪,更能感覺大阪人的熱情!

大阪市已計劃在2024年,開設面積達100萬平方公尺的賭場和會議中心,每年的經濟規模約為7600億日元(約人民幣480億元)。

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2025年還將舉行大阪世界博覽會,更加使游客及資金能穩定流入大阪和關西地區。

如果說東軍所代表的東京,在日本現代化后建立了新的具有首都職能的都市圈。

那麼西軍的「大阪都」方案若能實現,大阪也將躋身倫敦、紐約和東京等國際大都會行列,昔日商業首府有望重拾往日榮光!也足慰當年戰敗的關西軍與太閣的在天之靈。

期待大阪,大阪加油!

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